人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知

人社廳發(fā)[2017]139號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

為進(jìn)一步健全職稱層級(jí)，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）要求，經(jīng)研究決定，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一  系列和名稱

（一）增設(shè)正高級(jí)的職稱系列和正高級(jí)名稱分別為：工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，會(huì)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師（其中審計(jì)專業(yè)為正高級(jí)審計(jì)師），統(tǒng)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，技工院校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級(jí)舞臺(tái)技師（副高級(jí)為主任舞臺(tái)技師），實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，船舶系列增設(shè)正高級(jí)船長、正高級(jí)輪機(jī)長、正高級(jí)船舶電子員、正高級(jí)引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級(jí)飛行員、正高級(jí)領(lǐng)航員、正高級(jí)飛行通信員、正高級(jí)飛行機(jī)械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評(píng)審工作，可設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。其他系列個(gè)別專業(yè)未設(shè)置到正高級(jí)職稱的，在分類推進(jìn)各系列職稱制度改革時(shí)進(jìn)一步完善。

（二）在實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，增設(shè)的正高級(jí)職稱對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。各系列高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，按照國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及各行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二  基本標(biāo)準(zhǔn)條件

（三）申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱的人員必須遵守中華人民共和國憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責(zé)必需的身體條件和心理素質(zhì)。還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，科研水平、學(xué)術(shù)造詣或科學(xué)實(shí)踐能力強(qiáng)，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，或取得其他創(chuàng)造性研究成果，推動(dòng)了本專業(yè)的發(fā)展。

2、長期從事本專業(yè)工作，工作業(yè)績突出，能夠主持完成本專業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，能夠解決重大疑難問題或掌握關(guān)鍵技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。

4、一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱，在副高級(jí)崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。

5、國家對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入有明確要求的，還應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

（四）正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各?。?，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的企業(yè)（以下簡稱中央有關(guān)部門和單位）可按照職稱制度改革的要求，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際情況，制定不低于基本標(biāo)準(zhǔn)條件的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三  評(píng)審組織

（五）各省、中央有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審相應(yīng)系列正高級(jí)職稱。中央有關(guān)部門和單位組建的正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案。各地以及實(shí)行自主評(píng)審的單位經(jīng)授權(quán)組建的正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。備案有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，備案情況定期向社會(huì)公示。未經(jīng)核準(zhǔn)備案，不得自行開展正高級(jí)職稱評(píng)審工作。

（六）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)委員由本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成，一般應(yīng)具有正高級(jí)職稱。首次評(píng)審可以吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級(jí)職稱的專家或本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績突出的資深專家擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)委員。

（七）創(chuàng)新正高級(jí)職稱評(píng)審方式，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。可采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實(shí)踐操作、綜合評(píng)議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級(jí)職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。

（八）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，確保評(píng)審質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮正高級(jí)職稱評(píng)審的導(dǎo)向作用。

（九）省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、中央有關(guān)部門和單位要對(duì)本地區(qū)、本單位正高級(jí)職稱數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評(píng)審。其他單位也要堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（十）本通知實(shí)施前自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)職稱，要按照通知要求通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)，具體銜接辦法由各省、中央有關(guān)部門和單位另行制定。

　四  監(jiān)督管理

（十一）加強(qiáng)正高級(jí)職稱評(píng)審工作的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮廣大專業(yè)技術(shù)人才的監(jiān)督作用。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，正高級(jí)職稱的評(píng)審辦法、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)備案時(shí)一并上報(bào)，并向社會(huì)公開或在本單位內(nèi)部公開。

（十二）正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程的監(jiān)督管理，建立隨機(jī)抽查、巡查制度，對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律，不能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)委會(huì)，視情節(jié)停止該評(píng)委會(huì)的工作，直至收回評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十三）探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，納入信用信息共享平臺(tái)。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的正高級(jí)職稱，一律予以撤銷。

增設(shè)正高級(jí)職稱是深化職稱制度改革的重要舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各省、中央有關(guān)部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，抓緊制定各系列實(shí)施方案，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好銜接過渡，妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才正確對(duì)待和積極參與改革工作。

本通知自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中遇到的重大問題和意見建議，要及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。  

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2017年11月1日

專家解讀：俞家棟（人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)有哪些

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要從品德、能力、業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面提出要求，加上必要的工作經(jīng)歷和學(xué)歷條件。要求申報(bào)人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展；要求掌握關(guān)鍵技術(shù)，工作業(yè)績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。考慮到不同地區(qū)、不同單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況不同，正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國家標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)條件，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標(biāo)準(zhǔn)條件基礎(chǔ)上制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

首次評(píng)審如何開展

首先，要建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，遴選本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。首次評(píng)審可以吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等相鄰或相近專業(yè)具有正高級(jí)職稱的專家作為評(píng)審委員會(huì)委員，也可以選擇本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績突出的資深專家作為評(píng)審委員會(huì)委員。具備條件的單位，可以通過考核認(rèn)定的形式，產(chǎn)生適量的正高級(jí)職稱人員作為首次評(píng)審的評(píng)審委員會(huì)委員，但考核認(rèn)定僅限于產(chǎn)生首次評(píng)委，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序公開、嚴(yán)控?cái)?shù)量。正常化評(píng)審后，原則上不再組織考核認(rèn)定工作。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新正高級(jí)職稱評(píng)審方式，采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實(shí)踐操作、綜合評(píng)議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級(jí)職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。